再生資源回收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)?如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等。

第三條 在境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者”)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 國(guó)家鼓勵(lì)全社會(huì)各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)以環(huán)境無(wú)害化回收處理再生資源，鼓勵(lì)開展有關(guān)再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。

第二章 經(jīng)營(yíng)規(guī)則

第六條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條 從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊(cè)地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)(屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起30日內(nèi))向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

第八條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)備案。

備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，前款所列再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)(屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起15日內(nèi))向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第九條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)與再生資源回收企業(yè)簽訂收購(gòu)合同的交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購(gòu)合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算等。

第十條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。

出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼;出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼。

登記資料保存期限不得少于兩年。

第十一條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還;經(jīng)查明確屬贓物的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條 再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等全過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國(guó)家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

第十三條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事舊貨收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。

第十四條 再生資源回收可以采取上門回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等。

再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過(guò)程中環(huán)境污染的防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對(duì)違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對(duì)違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。

第十六條 商務(wù)部負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全國(guó)范圍內(nèi)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。

縣級(jí)以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)管理再生資源回收行業(yè)的機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。

第 縣級(jí)以上城市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過(guò)程中再生資源停留的各類場(chǎng)所。

第十八條 跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲(chǔ)存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。

第十九條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：

(一)反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益;

(二)制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范;

(三)經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息;

(四)配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四章 罰 則

第二十條 未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條 違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正;逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

第二十二條 違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正;逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

第二十三條 再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條 違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，處500元以上1000元以下罰款;造成嚴(yán)重后果或?qū)医滩桓牡?，處?000元以上5000元以下罰款。

第二十六條 有關(guān)行政管理部門工作人員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收賂，侵害再生資源回收經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二 本辦法所稱“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。

第二十八條 本辦法由商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、環(huán)保總局、建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)、發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展客觀實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十九條 本辦法自2007年5月1日起施行

確立回收模式

按照“規(guī)范站點(diǎn)、物流配送、專業(yè)分揀、廠商直掛”的原則，封閉式小區(qū)設(shè)置“綠貓”回收亭，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)置分類回收設(shè)施，老舊小區(qū)和平房設(shè)置儲(chǔ)物箱等不同的回收模式。

(二)規(guī)范設(shè)置站點(diǎn)

引導(dǎo)再生資源回收主體企業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)，發(fā)展直營(yíng)或加盟回收站點(diǎn)。站點(diǎn)設(shè)置和運(yùn)營(yíng)遵循“七統(tǒng)一、一規(guī)范”原則，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一回收標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一員工著裝、統(tǒng)一價(jià)格管理、統(tǒng)一計(jì)量衡器、統(tǒng)一物流車輛、統(tǒng)一人員培訓(xùn)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)?；厥罩黧w企業(yè)設(shè)置的儲(chǔ)物間、儲(chǔ)物箱或回收亭，原則上占地不超過(guò)10平方米，回收工作采取定點(diǎn)、定人、定時(shí)和日收日清的；在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位設(shè)置分類投放設(shè)施，由回收企業(yè)定時(shí)、定點(diǎn)上門回收，用專業(yè)物流車輛運(yùn)輸至分揀中心。

(三)提升運(yùn)營(yíng)管理水平

支持具有資源優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)實(shí)力的再生資源回收企業(yè)通過(guò)跨區(qū)域合作、兼并、重組和建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，整合回收資源，完善回收網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模；鼓勵(lì)回收主體企業(yè)整合收編社會(huì)回收站點(diǎn)和人員，實(shí)行員工制管理，參加社會(huì)保險(xiǎn)，保障回收人員權(quán)益；以實(shí)體回收站點(diǎn)為依托，以綠貓網(wǎng)(北京再生資源回收利用平臺(tái))為補(bǔ)充，為居民及機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等提供在線預(yù)約和上門收購(gòu)服務(wù)。

(四)推動(dòng)垃圾資源化利用

規(guī)范垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)對(duì)垃圾分類回收的引導(dǎo)力度，加強(qiáng)垃圾分類及減量化管理。重視做好分類單位、小區(qū)餐廚垃圾處理設(shè)施配套建設(shè)，完成密閉式清潔站等垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)改造，逐年配備生活垃圾運(yùn)輸車輛，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類運(yùn)輸。推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等場(chǎng)所垃圾“零廢棄”管理試點(diǎn)工作。在居住小區(qū)試行新型垃圾分類收集容器和垃圾袋發(fā)放推廣工作。凡新建、改建和擴(kuò)建的居住小區(qū)和社會(huì)單位全部實(shí)行生活垃圾和餐廚垃圾分類收集、運(yùn)輸；努力達(dá)到垃圾資源化、無(wú)害化和減量化目標(biāo)。

(五)實(shí)施專業(yè)化物流運(yùn)輸

支持回收主體企業(yè)組建專業(yè)化再生資源運(yùn)輸綠色車隊(duì)。統(tǒng)一使用符合相關(guān)技術(shù)要求的專用回收車輛，統(tǒng)一使用車輛標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一經(jīng)區(qū)商務(wù)委備案；從業(yè)人員需經(jīng)崗位培訓(xùn)，規(guī)范作業(yè)；專用車輛執(zhí)行再生資源回收任務(wù)時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供通行便利，并免收停車費(fèi)。

(六)提高資源利用效率

繼續(xù)推進(jìn)廠商直掛，建立再生資源回收主體企業(yè)與北京市指定的再利用企業(yè)對(duì)接機(jī)制，提高再生資源回收利用集約化水平；在擴(kuò)大廢紙等常規(guī)品種回收的基礎(chǔ)上，回收主體企業(yè)應(yīng)拓寬廢舊紡織品和木制品的再利用渠道，增加再生資源回收利用品種。

(七)加強(qiáng)回收市場(chǎng)監(jiān)管

建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營(yíng)再生資源行為。清理整頓非法回收站點(diǎn)、加工點(diǎn)和集散中心；堅(jiān)決打擊非法拆解廢棄電子產(chǎn)品、從事塑料制品粉碎加工等嚴(yán)重污染環(huán)境的行為；嚴(yán)禁各單位向無(wú)照及非法攤、站點(diǎn)出售再生資源；嚴(yán)禁各單位和個(gè)人對(duì)正規(guī)回收站點(diǎn)及設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行設(shè)置障礙、索要費(fèi)用。

再生資源回收企業(yè)指的就是在社會(huì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中，產(chǎn)生的已經(jīng)失去了原有全部?jī)r(jià)值或部分價(jià)值，在經(jīng)過(guò)回收、加工處理后，再次擁有適用價(jià)值的廢棄物。

再生資源其實(shí)包含的范圍還是挺廣泛的，包括一些廢舊金屬，報(bào)廢的電子產(chǎn)品還有各種機(jī)電設(shè)備及其零部件的廢品等都是再生資源。

沒(méi)有這樣的規(guī)定的,如果你有特種經(jīng)營(yíng)許可證,工商不給辦,你可以向當(dāng)?shù)貎?yōu)化辦投訴他們不作為.你要明白規(guī)范特種行業(yè)的準(zhǔn)入并不是工商部門的職責(zé),你只要特種經(jīng)營(yíng)許可證,他們有義務(wù)給你辦照.

理論上可以全國(guó)通用，但是具體想異地使用需要滿足以下條件:

再生資源廢品回收公司可以異地回收合作。

列入工業(yè)信息化部再生資源名單是可以異地回收，但必須設(shè)立分公司，符合當(dāng)?shù)卦偕Y源回收法律規(guī)范。

做好環(huán)保測(cè)評(píng)，及公安局備案。合理交納應(yīng)交的稅款。

保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，水源。做一個(gè)合法守法的公司

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